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要把维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，深刻领悟两个确立的重大意义，作为新时代刑事法治建设最重要的政治任务，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

综上所述，在H市和K区法院参与拆违政策的制定－执行－审查－反馈过程中，两地的司法－行政关系在政策制定、执行和反馈阶段表现出极大的相似性，即法院都参与协助政策出台，实际政策执行都优先考虑行政任务，法院在政策反馈阶段都向行政机关发送了司法建议。这一方面使区政府、乡镇和街道的执法声誉和执法权威受损而影响后续的拆违工作，另一方面也通过败诉带来了法治考核和上级问责的压力，声誉压力与考核问责压力迫使他们改变以领导小组办公室名义作出的违法执法行为。

在横向司法约束的直接影响力有限的背景下，党政体制内部自上而下的法治政府建设专项考核和目标责任制综合考核将行政诉讼纳入考核范围，将纵向政治约束机制与横向司法约束结合起来，把横向司法约束的压力转化成了纵向法治考核和上级干预问责的压力。四、司法影响政策过程的路径 为了观察司法机关与地方政府在中心工作政策过程中的互动，我们选取三改一拆领导小组办公室涉诉的行政强制案件作为分析对象。其中，政策审查和司法判决是司法机关发挥影响力的关键路径，败诉判决能够通过法治考核与政治问责压力影响地方政府的政策执行行为。这种向行政机关发送司法信号(judicial signals)的行为，既是为中心工作提供保障和服务，又能为司法机关在后续诉讼中依法判决提供法理依据和情理支撑。摘 要：司法化治理是指治理的法治化和司法化，强调司法对治理过程的重要影响。

直接结果是，K区一共只有两起案件涉及领导小组办公室，在行政处罚被判决撤销后再无类似案件。同时，政策执行压力与法治问责压力共同塑造了地方政府对司法的回应。此外，除了着眼于常见的通用特征，还应加强对大局意识、人文关怀等特殊胜任特征的关注。

或者积极为法院争取必要资源，如引进信息系统等。相比而言，对院长而非法院的宣介，更契合对法院院长胜任特征模型的研究。关于院长的角色定位，左卫民指出，中国法院院长大致扮演着管理家—政治家—法律家的角色。另一方面，在较长一段时期内，中国中基层法院院长扮演着三种角色：管理家—政治家—法律家。

作为法院院长，他们往往对自身的职业发展有一定的追求，渴望着自身价值的实现。主要反映在两个方面：其一，案件审判方面，有的倾向于创新，在每个案件的裁判中融入自己独特的说理方式，体现出个体思维的差异性。

图1 院长胜任特征总频次和标准化平均分排序 其次，如图2所示法院院长通用胜任特征的总平均分中，排在前九位的依次是：成就导向(9.31分)、专业知识(7.82分)、团队领导(7.43分)、客户服务导向(4.99分)、分析式思考(2.29分)、主动性(1.97分)、人际理解(1.71分)、冲击与影响(1.66分)、信息搜集(1.47分)。此外，我国《法官法》明确要求，担任中基层人民法院法官，需要高等院校法学类专业本科毕业，或者高等院校非法学类专业本科毕业具有法律专业知识。李庆保和梁平指出，我国法院院长权力过分集中，产生了法院内部司法权运行行政化和院长权责分离两大弊病，他们建议将法院的司法权和行政权大体分离，并改革审判权运行模式。其中，成就导向、团队领导、客户服务导向、专业知识等四项特征，出现的频次和平均分均高于其他通用特征。

或是积极了解和搜集当事人的相关信息，而不仅仅是接收现成信息。可见，杂志的主办方、第三人称的报道形式，保障了样本来源的权威性和内容的客观性。政治家角色包括客户服务导向、大局观念、人际理解3项胜任特征。结果表明，两组样本的各项胜任特征在频次和平均分上均无显著差异。

样本来源于《中国审判》杂志。基于38人次优秀法院院长的相关纪事资料，对照《辞典》，我们运用基于关键行为事件的文本分析法，对院长材料进行编码。

(二)法院院长角色的成因 如前所述，成就导向、团队领导、客户服务导向和专业知识等四项特征，位列院长通用胜任特征的前四位。这些都对院长的人际理解能力提出了高要求。

目前，对法院院长的少量研究，多从现行制度角度出发，立足于讨论法院院长的产生机制、职权配置和角色定位等问题。2.法院院长相关研究方法。因此，作为法院院长，在按时按量完成案件审判任务的基础上，保证案件中法律适用的准确性，把错误率降到最低，是考评体系对法院院长的基本要求。该杂志由最高人民法院主管、人民法院出版社主办。另外，院长的选拔也一直以坚持党对法院工作的绝对领导为根本要求，院长必须思想政治素质过硬，具有较强的全局观念。此外，由于《辞典》中各项指标的总分不同，我们进一步运用每项总平均分除以该项满分，得到标准化平均分。

表1 中基层法院院长胜任特征统计 2.特殊胜任特征。其次，对于补充后的《辞典》，2人再分别对两份材料进行编码，使得两人对编码辞典的理解达成较高一致。

2.政治家角色的成因，可以从以下两个方面分析：(1)客户服务导向方面。鉴于此，本研究致力于结合胜任特征理论与高阶理论，运用实证方法，探索中国中基层法院院长的胜任特征模型，并在此基础上探索其角色的内涵与成因。

结果表明，38人次优秀法院院长纪事中，大局观念(20次)和人文关怀(14次)两项特征出现频率相对较高。其中，2009年5篇，2010年8篇，2011年13篇，2012和2013年各6篇，2014年2篇。

一方面，中国法院院长队伍不仅代表着一批高素质、高水平的人才，而且是司法体制改革的重要推动者和带头人。面对日益复杂的社会环境，院长要注重与公众和媒体的沟通、协调，增强应对能力。不同得分反映出相应胜任特征的行为强度。此外，在编码过程中，由于《辞典》中的重视品质、次序(成就与行动族)和关系建立(冲击与影响族)等两项特征未在原始资料中体现，故予以删除。

这种职业追求产生的内在推动力，又促使院长不再仅仅满足于完成指标内的任务，也会尝试在职权范围内，创新管理体制，推动法院体系进步。(二)中国法院院长相关研究述评 1.法院院长相关研究主题。

中国中基层法院院长胜任特征模型的建立，丰富了胜任特征理论和高阶理论，为推进中国司法机关负责人的正规化、专业化、职业化提供了依据。编码不一致的地方，通过持续讨论，使得2人达成一致。

尽管法律实证研究已经在目前中国法学界获得了一席之地，但以法院院长为对象的实证研究依然凤毛麟角。当前，我国司法领域出现一股日渐高涨的人文关怀热潮和种种体现人文关怀的做法。

最终，我们获得了表1中的6项族群共18项胜任特征。四、研究结论、贡献与启示 总结全文，中国中基层法院院长应具备的十项最重要胜任特征，包括八项通用胜任特征——成就导向、团队领导、客户服务导向、分析式思考、专业知识、信息搜集、人际理解、主动性，以及两项特殊胜任特征——大局观念、人文关怀。同时，要突出层次性，注重排位靠前的特征，如成就导向、团队领导、客户服务导向和专业知识等。之后，根据《辞典》，对38份文稿进行独立编码。

此外，我们运用百度搜索、电话咨询等多种渠道，对报道对象的后续去向进行了追踪调查。从事法律工作满五年等条件。

38篇文本累计134129字，篇均3530字，每篇最长5040字，最短1769字。编码完成之后，编码小组成员进一步讨论有异议的地方从而达成一致意见，形成最终编码结果。

结果显示，截至2021年3月，样本去向包括：因年龄原因退休、获得擢升、到其他单位任职，仅有2人因腐败问题被处理。原文刊载于《山东大学学报（哲学社会科学版）》2021年第5期 进入专题： 基层法院院长 。